商南縣：讓茶產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源

一、主要做法

按照規(guī)模、品質(zhì)、品牌“三提升”，旅游、康養(yǎng)、加工“三延伸”的發(fā)展思路，著力在優(yōu)化區(qū)域布局、做大茶產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)茶品質(zhì)、做強(qiáng)茶品牌、做美茶融合、做好茶配套等方面齊發(fā)力，全力推動(dòng)全縣茶業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展理念。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃布局，編制《商南縣2019-2028茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《商南縣茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》等文件，確立“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、補(bǔ)短板、創(chuàng)品牌”茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式，按照“規(guī)模、質(zhì)量、品牌”三提升、“旅游、康養(yǎng)、加工”三延伸的發(fā)展思路，把城關(guān)、試馬、富水3鎮(zhèn)（辦）作為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，不斷推動(dòng)茶葉基地建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)觀光道路、體驗(yàn)中心、茶文化長(zhǎng)廊，積極打造茶葉種植高地、茶葉加工基地、茶文化體驗(yàn)中心等項(xiàng)目。堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走“政策扶茶、質(zhì)量立茶、品牌強(qiáng)茶、文化興茶”的發(fā)展之路，以新發(fā)展理念推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）建設(shè)生態(tài)茶城，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。印發(fā)《打造“生態(tài)茶城”實(shí)施方案》，成立三個(gè)工作專班，扎實(shí)建設(shè)城關(guān)片區(qū)茶康養(yǎng)示范園、富水片區(qū)茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、試馬片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園“三大示范園區(qū)”。組建茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，常年深入茶園、茶企、茶葉種植大戶開(kāi)展栽培、科管、培訓(xùn)、加工、防災(zāi)減災(zāi)在等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范化栽植，科學(xué)化管理，持續(xù)擴(kuò)大無(wú)性系良種茶園面積，為茶葉特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。目前，引進(jìn)和推廣陜茶1號(hào)、龍井43、金牡丹、安吉白茶、中黃二號(hào)等良種，實(shí)現(xiàn)綠茶、紅茶、白茶、烏龍茶、黑茶五大類齊全，《“生態(tài)茶＋文旅康養(yǎng)”實(shí)現(xiàn)“一葉”到“一業(yè)”》被國(guó)家發(fā)改委收錄為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。

（三）培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展新型模式。堅(jiān)持以茶葉聯(lián)營(yíng)公司、恩普農(nóng)業(yè)等本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)主體為引領(lǐng)，積極推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”“合作社＋基地＋農(nóng)戶”等模式，引進(jìn)秦嶺鹿茗茶業(yè)公司等外地茶葉公司，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民等投身茶產(chǎn)業(yè)，培育一批涵蓋鮮葉生產(chǎn)、茶葉加工、產(chǎn)品銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)主體集群。截至目前，已形成恩普農(nóng)業(yè)、金絲茶業(yè)等8家省、市級(jí)茶葉龍頭企業(yè)，發(fā)展茶葉大戶6200家，建設(shè)初制加工廠200余個(gè)。

（四）加強(qiáng)宣傳推介，唱響公用品牌。通過(guò)抖音、微信、今日頭條等新媒體宣傳商南茶，投放宣傳廣告數(shù)量達(dá)1000多萬(wàn)條，并積極組織人員赴山東、福建等地參加評(píng)選會(huì)、博覽會(huì)，推動(dòng)“商南茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品戰(zhàn)略，形成商南茶“拳頭”效應(yīng)，叫響了“22℃商洛、北緯33°商南茶”品牌。以“商南泉茗”“商南仙茗”“秦園黃茶”“商南白茶”“商南龍井43”“金絲翠芽”為代表的綠茶，和以“雙山”“秦園春”“秦嶺紅”為代表的紅茶產(chǎn)品連續(xù)多年在“國(guó)飲杯”“中茶杯”名優(yōu)茶評(píng)比中榮獲特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、中國(guó)茶博會(huì)金獎(jiǎng)、“陸羽杯”獎(jiǎng)等殊榮，被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，深受消費(fèi)者喜愛(ài)。

（五）堅(jiān)持產(chǎn)城融合，拓展共享之路。按照綠色種植、生態(tài)觀光、產(chǎn)城融合、產(chǎn)學(xué)研旅一體發(fā)展的思路，集中連片打造了富水陽(yáng)城驛4A級(jí)景區(qū)、試馬北茶小鎮(zhèn)3A級(jí)景區(qū)，全力做好“茶葉＋”“＋茶葉”的融合文章。創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)＋認(rèn)購(gòu)”的購(gòu)售模式、“茶旅＋康養(yǎng)”的運(yùn)營(yíng)模式，建立了“五統(tǒng)一分”“一地五金”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走出了一條“生態(tài)種植穩(wěn)業(yè)、規(guī)模加工興業(yè)、品質(zhì)品牌強(qiáng)業(yè)、休閑旅游活業(yè)”的產(chǎn)城融合新路徑。目前，商南茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)旅游綜合收入超過(guò)30億元，占全縣旅游收入的60%。

二、當(dāng)前面臨的困難問(wèn)題

目前，盡管商南縣茶葉特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在促農(nóng)增收、決勝貧困、促進(jìn)振興等方面發(fā)揮了巨大作用，但也存在一些困難和問(wèn)題。

一是抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱?？h內(nèi)產(chǎn)值上億的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)較少，大多數(shù)是農(nóng)戶自行種植、自行銷售，新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和新技術(shù)的應(yīng)用難度大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)與農(nóng)戶之間沒(méi)有形成利益共同體，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展滯后。利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的思路不開(kāi)闊，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等普遍存在低水平模仿、模式單調(diào)等問(wèn)題。茶葉等產(chǎn)業(yè)多以供應(yīng)原料為主，精深加工不足，儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，與第二、三產(chǎn)業(yè)融合不深。

三是產(chǎn)品品牌意識(shí)不強(qiáng)。全縣茶葉品牌較多，有泉茗、仙茗、炒青、龍泉、烏龍等20多種品牌，但知名品牌卻很少，沒(méi)有形成真正的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

三、破解思路及措施

促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要堅(jiān)持因地制宜、突出特色，市場(chǎng)導(dǎo)向、政府支持，融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等原則。推動(dòng)商南縣茶葉這個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，要著力在以下幾個(gè)方面做足文章。

（一）突出延鏈強(qiáng)鏈，加快產(chǎn)業(yè)深度融合。搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，依托商南文化和旅游資源優(yōu)勢(shì)，將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗度假等相結(jié)合，一方面以茶旅融合發(fā)展為主線，以茶海公園景區(qū)提升為重點(diǎn)打造茶葉生產(chǎn)、觀光、休閑、餐飲、研學(xué)等于一體的茶旅融合示范基地；另一方面培育扶持龍頭企業(yè)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)“三產(chǎn)”融合發(fā)展，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）強(qiáng)力宣傳推廣，提升產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值。組建商南縣茶業(yè)集團(tuán)公司，加大茶葉品牌整合力度，形成統(tǒng)一的茶葉區(qū)域公共品牌，抓好品牌宣傳推介，吸引更多社會(huì)力量參與商南茶的宣傳推廣，不斷擴(kuò)大商南茶的知名度和市場(chǎng)占有率。積極開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、著名商標(biāo)申報(bào)、無(wú)公害產(chǎn)品申報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記、國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目申報(bào)、國(guó)家級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)申報(bào)等工作，打造特色品牌，擴(kuò)大商南縣農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。

（三）提高科技含量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與科研院所、省內(nèi)外農(nóng)業(yè)綜合高校合作，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行新技術(shù)、新工藝等培訓(xùn)，抓好茶葉技能人才和職業(yè)農(nóng)民培育，全方位提高茶葉管理和技術(shù)人員的能力。加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)縣域科技創(chuàng)新試驗(yàn)示范站，開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備研究，積極引進(jìn)新成果、新技術(shù)，提高資源利用率，發(fā)展產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升生產(chǎn)效益，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（四）加大配套政策，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。強(qiáng)化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)，加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度，建立以財(cái)政投入為主的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持品牌培育、宣傳推介、電商營(yíng)銷、生態(tài)茶園、加工生產(chǎn)、茶旅融合、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。成立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，引進(jìn)配備專業(yè)人員，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體、引進(jìn)加工類產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建等，全面促進(jìn)全縣特色產(chǎn)業(yè)全鏈化發(fā)展，大力提升特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（五）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。實(shí)施“百店千點(diǎn)”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，在北京、上海、西安、杭州等大城市和“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市加快商南茶實(shí)體店、連鎖店建設(shè)，推動(dòng)商南茶葉交易市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)接省內(nèi)外各大茶葉集散地和物流中心，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)資本廣泛參與的功能設(shè)施完備、服務(wù)精良的線上線下?tīng)I(yíng)銷體系，逐步引導(dǎo)商南茶走向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。探索“公司＋合作社＋基地（農(nóng)戶）”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮專業(yè)合作社的“橋梁紐帶”作用，通過(guò)入社聯(lián)合，抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，建立“聯(lián)結(jié)機(jī)制”，“捆綁”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鏈農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，推動(dòng)共同富裕。

劉華（作者系商南縣人民政府縣長(zhǎng)）

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